К определённости, точности и ясности

vedomosti.ru: Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела инициативу депутатов партии «Новые люди» о возможности россиян ежегодно через портал «Госуслуги» оценивать эффективность деятельности депутатов всех уровней, мэров и губернаторов.

Проект с поправками в закон о статусе сенатора и депутата Госдумы, в закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах и в закон о местном самоуправлении был внесен в марте. Из-за отсутствия механизма обратной связи падает влияние граждан на процесс принятия государственных и муниципальных решений, а также увеличивается социально-экономическая напряженность, говорилось в пояснительной записке.

Выборы проходят раз в несколько лет, а интернет позволяет оценить эффективность управленцев в режиме реального времени. Мы предлагаем делать это раз в год, чтобы держать власть в тонусе, –

пояснял лидер партии Алексей Нечаев. По его мнению, такая система обратной связи поможет чиновникам оперативно корректировать свою работу и подходы.

Правительство в своем отзыве («Ведомости» с ним ознакомились) отмечает, что в законопроекте не определены содержание права, механизм его реализации и обязанности государственных органов и должностных лиц по обеспечению условий для реализации права избирателей на оценку эффективности деятельности депутатов и чиновников, а также в целом

не выдерживаются критерии определенности, точности, ясности и недвусмысленности правовых норм.

Кроме того, согласно финансово-экономическому обоснованию реализация законопроекта не предусматривает расходов бюджета, вместе с тем в материалах к законопроекту отсутствует информация о последствиях его реализации для бюджетов регионов и муниципальных образований, говорится в отзыве. В связи с этим кабинет министров не поддержал инициативу.

Понятно, что и в случае совсем другого предложения на ту же тему – возражения будут (уже были…) те же или ~ те же.

В т.ч. и со стороны этих же самых «Новых людей». (Они из тех, кто позиционирует себя как вменяемых либералов – а значит, с ними всё особо предсказуемо.)

Но в данном случае интересней другое: безотносительно к мотивам своей резолюции правительственная комиссия оказалась не так уж неправа.

Много ли проку в ежегодной – и тем более (аппетит приходит во время еды) непрерывной оценке по неопределённо-широкой куче показателей?

Тем более всех подряд, – вообще всех, в пределе, – чиновников?

Такая оценка, разумеется, и возможна, и полезна. Особенно если «в режиме реального времени» и «обратной связи», а не бурчания в курилках, метания пластиковых стаканчиков в ментов и т.п. непрерывного же выпуска пара в свисток.

Но «критерий определённости, точности и ясности» возможен один – улучшение/ухудшение жизни! (Дабы было первое или хотя бы не было второго – как раз нужен и полезен режим обратной связи, в XXI веке и тем более далее достигаемый без труда.)

По итогу оговоренного срока работы. «Перманентный суд народа» (всех над всеми, с кого можно спросить) сделает любую работу в лучшем (маловероятном) случае крайне затруднённой.

А любые солидные каталоги «безусловных» параметров и т.п. – действительно мимо темы оценки работы власти, хоть и по касательной к этой важнейшей теме.

(Что нормально для комом, но всё же первого блина. Так что эта инициатива «Новых людей» – небольшой и, скорее всего, невольный, но плюс. И не шаг – так шажок вперёд, к ответственной власти; всяко лучше широкого шага и марафонского бега на месте.)

Тут дело в том, что попытки сделать «максимально объективно» дадут максимальную же субъективность. («Дебет-кредит» и прочее «слушали-постановили» – действительно дело власти, в которое ни к чему увлечённо и непрерывно совать нос кому попало. «По поводу, без повода и просто так».)

А максимально возможную объективность даст лишь простое как лопата – и как правда – «чего заслужили по итогам работы».

Награду, наказание. Либо ни того, ни сего.

В общем, «держать власть в тонусе» – этого мало. (Да и вряд ли уже получится – поздно пить нарзан, когда…)

Держать её в страхе, и не иррационально-смертном, – внезапного явления народных мстителей, – а имеющем граничные условия.

Неотвратимые и на хромой козе не объезжаемые.

Вот это будет то, что надо.

Вячеслав Горбатый